La comisionada resalta que algunas partidas de los PGE son relevantes en relación con el reto demográfico, desde el ámbito exclusivo de la Administración General del Estado, aunque “la Estrategia Nacional, por acuerdo de la Conferencia de Presidentes, debe afrontar el reto demográfico desde la cooperación de todas las administraciones, Gobierno de España, comunidades autónomas y entidades Locales, además de una fuerte alianza con las políticas, fondos y recursos de la Unión Europea”.

Algunas partidas de los PGE para afrontar el reto demográfico

Isaura Leal ha repasado algunas partidas, entre ellas, algunas que apuestan por fomento del empleo y desarrollo de la actividad económica, claves para afrontar el reto demográfico:

–          Incremento del Salario Mínimo Interprofesional un 22%

–          Plan de Choque por el Empleo Joven 2019, 670 millones de euros con una consideración transversal del reto demográfico y medidas específicas para zonas en riesgo de despoblación.

–          20 millones, 19,2 más que en 2018, al fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo .

–          2 años más de “Tarifa Plana” para autónomos de cualquier edad que residan y desarrollen su actividad en municipios con menos de 5.000 habitantes.

–          Aumenta un 5% el Plan de Fomento del Empleo Agrario (PROFEA) para trabajadores agrarios de zonas rurales deprimidas.

• La igualdad y la cohesión social requieren acciones que garanticen la calidad de vida de las personas mayores. España es el país de la UE con mayor esperanza de vida, un éxito de nuestro Estado del bienestar que debe venir acompañado de la solidaridad intergeneracional.

–          El gasto en pensiones se incrementa un 6,2%, aumentando todas las pensiones en un mínimo de 1,6%, y las mínimas y no contributivas lo hacen un 3%.

–          Se suprime el copago farmacéutico a pensionistas con rentas inferiores a 11.200 euros anuales.

–          831 millones (59,3% más) de aportación a la dependencia, con 2.231 millones en 2019. Se recupera la financiación de cuotas sociales de cuidadores no profesionales, 315 millones, afecta a 180.000 personas, muchas mujeres y del medio rural.

• En las medidas por la cohesión social hay que destacar las dirigidas a la conciliación y corresponsabilidad familiar, claves para favorecer la crianza de los hijos.

–          Incremento del permiso de paternidad de 5 a 8 semanas. 825 millones de euros, para avanzar en la conciliación familiar, corresponsabilidad e igualdad.

–          Supresión del IRPF en las prestaciones por maternidad y paternidad.

–          Más prestación por hijo a cargo. Aumento del 101% para menores en pobreza severa, que pasarán de percibir 291€ a 588€ por hijo/menor a cargo, y un 17% para el resto de beneficiarios, que pasarán de 291€ a 341€ por hijo/menor a cargo. Beneficiará a 1.200.000 familias.

–          Universalización de la educación infantil de 0 a 3 años, con una partida del Ministerio de Política Territorial y Función Pública de 30 millones para EELL, a la que se suma incorporar esta inversión dentro de las financieramente sostenibles con cargo al superávit municipal, con una previsión de inversión de 300 millones de euros. Es decir, 330 millones para la progresiva universalización de 0 a 3 años.

–          Más becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación con un incremento de 150 millones, hasta los 1.630 millones, que garantizarán más igualdad de oportunidades y fijará población.

–          Refuerzo y apoyo a personas con dificultades en su formación, aumentar la población con estudios y reducir tasas de abandono escolar, que afecta sobre todo a áreas rurales, con un gasto de 40 millones.

• En políticas dirigidas a la cohesión social, medidas que favorecen el desarrollo y la igualdad de las mujeres en todo el territorio. Algunas líneas de actuación:

–          Convenio del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades con la FEMP para fomentar la transversalidad de género en la planificación de políticas públicas locales, dirigiéndose, entre otros, a municipios con menos de 5.000 habitantes.

–          El Programa “Empléate desde la Igualdad” va a actuar en localidades menores de 5.000 habitantes de Castilla-La Mancha y Extremadura.

–          El portal “Desafío Mujer Rural”, impulsará la innovación y la competitividad de emprendedoras en el ámbito rural, con un presupuesto en 2019 de 250.000 euros.

–          De los 100 millones a CC.AA. para el desarrollo del Pacto de Estado para violencia de género, 26,5 millones se reparten con criterios de dispersión y dimensión demográfica.

–          Criterios demográficos en actuaciones de la Delegación de Gobierno para la Violencia de Género en asistencia social integral a víctimas (6,5 millones), apoyo a víctimas de agresiones (4 millones), o mejora de coordinación y desarrollo de planes personalizados (1 millón).

• Los PGE 2019 contribuyen a la vertebración territorial, sin discriminaciones ni exclusiones, otro aspecto clave del reto demográfico. Actuaciones de distintos ministerios:

–          Conectividad digital, cuestión básica para la igualdad territorial, continúa el programa de extensión de banda ancha. Además del anticipo FEDER por valor de 120 millones de euros, la subvención a cargo de los PGE se incrementa en 5 millones de euros, hasta los 35 millones.

–          Obligado cumplimiento en 2019 de la Orden ECE/1166/2018 que aprueba el Plan que dará cobertura y banda ancha a velocidad de 30 Mbps a ejecutar por operadores concesionarias

–          En Vivienda se incrementa un 43,4%, hasta 649 millones, el fomento de la oferta de alquiler social e inversión en rehabilitación y ayudas al alquiler para familias vulnerables.

–          Se mantienen las ayudas del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 referidas a Reto Demográfico, ayudas a la rehabilitación rural, a los jóvenes para adquisición de vivienda en municipios menores de 5.000 habitantes y para la promoción de viviendas a personas mayores.

–          El nuevo Plan de 20.000 viviendas para alquiler social, con 137 millones de euros, incorpora desde su diseño la perspectiva demográfica y territorial.

–          Partidas de Fomento referidas a infraestructuras. En el marco del reto demográfico aumento de la inversión en carreteras hasta 2.328 millones (14,1% más); también en ferrocarril, y para la red convencional, 2.244 millones en 2019, un 160% más, y RENFE, 839 millones, 122% más.

Desarrollo Rural. Partidas del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación contribuyen a afrontar la despoblación, dispersión territorial, masculinización del medio rural y más oportunidades para la mujer. Destacan 5.807 millones para regular mercados agrarios, mecanismo dinamizador de actividad en el medio rural considerando el reto demográfico, como pagos complementarios a jóvenes y pequeños agricultores.

–          El programa Desarrollo del Medio Rural destina 1.239 millones a financiar programas específicos de desarrollo rural, vinculados a la fijación de población en el territorio, con una aportación del Gobierno de más de 104 millones de euros para su cofinanciación.

–          Medidas para jóvenes del medio rural, programas de estancias e intercambio de experiencias (1 millón) y apoyo a la formación agraria para emprendedores del medio rural (2 millones).

–          Lucha por la igualdad, a organizaciones de mujeres rurales (0,4 millones de euros), premios de excelencia a mujeres rurales y nueva línea de apoyo para subvencionar proyectos empresariales de mujeres rurales (0,3 millones).

• En actividad industrial, los PGE se consignan casi 820 millones de euros para el programa de apoyo a la inversión industrial productiva (antiguo REINDUS).
• En Turismo, con una partida superior a 1,2 millones de euros, se trabaja con asociaciones como ACEVIN, “Ecoturismo en España”, “Castillos y Palacios Turísticos de España” o “Saborea España” y con la FEMP. Para la dinamización del turismo cultural transferencias a la Alianza de Paisajes Culturales Patrimonio Mundial y a la Asociación de Ciudades Patrimonio de la Humanidad, algunas con pérdida de población. Más inversión en SEGITTUR para Destinos Turísticos Inteligentes (400.000 euros), en Turismo Sostenible (500.000 euros), o en Turismo Accesible (132.000 euros).
• En comercio, el programa de ordenación y modernización de estructuras pasa de 9 a 15 millones y nuevas partidas para Proyectos de Inversión Innovadores en digitalización del pequeño comercio y cercanía (2,4 millones), y para la promoción de centros urbanos y rurales (600.000 euros).
• En Política Territorial y Función Pública crearemos oficinas de información y acción contra la despoblación con 10 millones para áreas que requieran intervención urgente para atraer población, un paso más de este Gobierno para afrontar el reto demográfico, como lo fue en 2018 el RD para financiar proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento, por importe de 80 millones, del Fondo Social Europeo, dirigidos a afrontar el reto demográfico en municipios de menor población.
• “Afrontar el reto demográfico implica tener una visión transversal -ha indicado Isaura Leal al repasar partidas de los PGE- que compromete a nuestros ministerios, pero también requiere la cooperación de todas las administraciones públicas”. Por ello, son esenciales las transferencias tanto a CCAA como a EELL. La actualización de las entregas a cuenta a CC.AA. asciende a 110.570 millones, 6.500 millones más que en 2018. Las EELL recibirán más de 19.329 millones, 7,6% más.
• Se mantiene la subvención de 30 millones a Aragón para financiar proyectos en Teruel, en el marco del FITE. Y se crea una partida de más de 500.000 euros para actualizar la encuesta sobre infraestructuras y equipamientos locales, teniendo en cuenta la sobrepoblación.

La comisionada ha recordado que, en la Estrategia Nacional que presentará en primavera, “habrá que intensificar las actuaciones que apoyen el empleo y el emprendimiento en los territorios con pérdidas demográficas” .